目的：通过分析2017-2022年国家和地方政府在促进县域医疗服务共同体建设过程中政策工具的使用情况，为后续政策的制定和优化提供参考。方法：借助Rothwell＆Zegvelad政策工具和利益相关者分类，在词频分析的基础上，运用NVivo软件对政策文件进行编码并编制政策文本分析二维框架。结果：23份政策文件编码参考点显示，供给型政策工具、环境型政策工具、需求型政策工具分别占比40.8%、33.2%、25.9%，利益相关者中医疗机构、政府部门、患者、和社会企业参考点分别为67个、30个、24个、17个。结论：希望各地政府针对地区医共体建设存在的问题，加强政策的均衡协调运用，落实上层制度的创新突破，理顺医疗服务体系各主体的关系，持续推进我国医共体建设稳步发展。